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鄂州市统计局办公室关于印发《2017年统计法
治建设活动方案》的通知
【字号: 】   发布时间:2017年06月12日     来源:法规科    作者:叶剑堤    浏览次数:

各区统计局、开发区经发局、街道办事处、局机关各科室:

    为深入贯彻党中央关于全面推进依法治国的部署要求,推进法治鄂州建设,根据鄂州法治建设总体要求,现结合我市统计工作实际,制定法治建设活动方案。

    一、指导思想

  认真贯彻落实习总书记关于统计工作重要批示及省、市统计工作会议精神,积极适应政治经济形势新变化,紧紧围绕打造鄂州统计升级版目标,大力推进依法统计,加快鄂州法治统计建设,更好地服务统计改革发展,保障统计能力、统计数据质量和政府统计公信力不断提高。

二、工作目标

  2017年全市统计法治工作的重点目标是:认真贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性通知精神,在完善统计法治体系、优化统计法治环境、提升统计法治能力、强化统计法治监督上取得新的突破和实效,使统计法治体系更加完善、统计法治环境更加优化、统计法治能力更加适应、统计法治成效更加显著。

三、工作步骤

(一)制定计划(1月—3月底).制定统计“七五”规划,今年根据全市依法统计工作中存在的突出问题,把脉问诊,列出问题清单,制定今年工作计划,明确责任领导、责任科室和具体责任人。

   (二)宣传启动(4月—6月底).为贯彻落实习总书记关于统计工作重要批示和全国、全省、全市统计工作会议精神,全面推进依法统计,营造尊法学法守法用法的良好氛围,市统计局决定,在全市统计系统深入开展学习统计法活动。出台关于做好当前统计法学习宣传的通知,制定了2017年统计法宣传工作计划。

(三)组织实施(7月—11月底).依据实施意见,制定本局创建活动方案,成立法治创建工作领导小组。认真落实好法治创建各项工作任务要求,将创建工作与统计中心工作有机结合、相互促进,确保创建活动措施有力、推进有效。

     四、具体安排

(一)抓制度建设,促统计法治体系更加完善。

1、完善数据质量评估会议制度。“保证质量提高、保证公平公正、防范以数谋私”为目的,修订完善数据质量评估会议制度,扩大集中评估范围,将所有重要数据均纳入评估体系。协调各专业完善数据质量评估办法,使评估过程、结果更加公开、公平、公正。严格规范评估程序,提高评估会议的效率和评估成果的质量。市统计局各专业要在数据评估过程中,及时发现各区、开发区、街办数据质量隐患,及时报法规科备案,便于组织针对性数据质量核查和执法检查。全市三个行政区统计部门要建立数据质量评估会议制度,对重要统计数据实行集中审核评估,强化统计法治工作与专业联动,进一步形成工作合力。(责任单位:综合科、法规科、工业科、投资科、服务业科)

  2、建立数据异动企业名录。市统计局将结合数据质量评估、实地核查、平台监控等,建立统计数据异动企业名录,形成重点核查对象库,开展针对性核查和执法检查,并跟踪督导问题整改落实。对整改不到位、经依法查实具有严重统计违法行为的企业,将严肃处理并作为统计上严重失信企业依法予以公示。各级统计部门要认真汇总梳理异动企业情况,督促指导整改,不断夯实企业统计基础。(责任单位:监测分局、工业科、投资科、服务业科)

  3、研究制定统计行政处罚自由裁量权标准。按照上级统计部门要求,结合鄂州实际,深入研究,进一步完善鄂州市统计行政处罚自由裁量权标准,进一步规范统计行政处罚行为。(责任单位:法规科)

  4、建立谁执法、谁普法的普法责任制。制定2017年鄂州市统计法宣传计划,下发全市统计执法检查通知。明确责任科室和责任人,每半年督办一次。(责任单位:法规科)

  (二)抓普法宣传,促统计法治环境更加优化

  1、面向统计系统普法。市统计局在全市统计系统内推动统计法学习活动,各级统计部门要将统计法学习纳入本单位党组(中心组)学习内容,纳入本地区统计人员培训计划。各地要按照统一部署,加大统计法普及宣传力度,重点强化“依法办事、依法履责”意识,促进统计部门和统计人员依法规范统计行为,依法全面履行统计法赋予的独立调查、独立报告、独立监督职责。(责任单位:办公室、法规科)

  2、面向党政干部普法。结合统计进党校总体部署,2017年重点推进“统计法进党校”活动,各区要将统计法纳入各级党校(行政院校)常规培训内容,对各级党政领导干部加强统计法治教育,为基层统计工作营造良好的行政氛围。积极与相关部门联系,将统计法纳入2017年本地区重点普法内容,利用无纸化学法用法平台开展统计法学习宣传。(办公室、法规科、数管中心)

  3、面向调查对象普法。利用报表布置、培训、填报、查询等时机,对调查对象宣传统计法,增强调查对象的统计权利和义务意识。结合到企业开展实地核查、执法检查、调研指导等工作,对企业负责人和统计人员宣传解释统计法要点,进一步规范企业统计基础,提高调查对象配合度。(责任单位:法规科及相关专业科室)

  4、面向社会公众普法。进一步加强组织领导,抓住重大契机,策划和落实好法治宣传日、统计开放日等大型普法宣传活动。进一步加大投入,选准主题内容,编印和发放好统计法律法规宣传材料。进一步拓宽视野,运用各种媒体资源,营造和维护好法治统计的宣传氛围。(责任单位:办公室、综合科、法规科)

  (三)抓执法监督,促统计法治成效更加显著

1、全面推进统计信息公开。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,建立健全统计信息公开的监督和保障机制。不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的统计信息,一般都要及时、准确地向社会公开。进一步规范统计信息主动公开、依申请公开的受理和答复工作,完善办事公开制度,逐步扩大网上查询等服务项目的范围,为社会公众提供快捷、方便、优质的统计信息服务。(责任单位:办公室、法规科、数管中心)

  2、规范行政权力阳光运行。按照依法规范、阳光运行、全程监控和高效便民的原则,进一步完善依法行政各项配套制度,规范和深化市局行政权力网上公开透明运行工作,推行权力清单,规范“四张清单一张网”(即:行政权力清单、行政责任清单、投资负面清单、收费清单及政府服务网)运行流程。(责任单位:法规科、数管中心)

3、规范行政执法行为。严格执行统计行政执法责任制,依法查处群众举报和各类检查中发现的统计违法违纪行为。平等对待行政管理相对人,同样情形应当同等处理。要进一步完善行政处罚、行政检查等行政管理中的回避、公开、告知、听证、说明理由等各项程序制度,制定统计行政裁量权具体工作规范,建立和健全自由裁量权基准及有效应用机制。建立完善统计执法检查制度。(责任单位:法规科)

4、加大统计执法力度。在全面推进依法行政、依法统计的基础上,加大统计执法检查力度,采取“双随机”方法进行执法检查活动,完善执法长效机制,以执法促法治建设。依法严厉查处拒报、迟报及提供不真实统计资料的违法行为,重点查处各级领导干部、政府机关和统计机构工作人员统计造假、弄虚作假的违法行为,使统计行政处罚与统计法治建设紧密配合,树立统计法律权威、强化统计法治建设效果。一是加大统计执法检查和统计违法违纪案件的查处力度,公布举报电话和举报邮箱,认真做好接报工作,保障第三次全国农业普查工作顺利进行,确保普查数据质量。二是围绕以“企业一套表”为核心的四大工程建设开展专项执法检查。以工业统计、投资与房地产统计、服务业统计和文化产业统计等为重点,加强对源头数据的监督检查,深入企业和项目单位及时查处违法违纪案件。三是继续实施对执法办案情况通报制度,认真落实统计执法责任制制度,加大案件直查力度。四是继续实施统计违法案件通报制度和重大案件曝光制度。充分利用网络、报刊等媒体社会影响力大的特点,及时曝光重大违法违纪案件,树立《统计法》的权威性和扩大社会影响力。五是继续加强执法文书和案卷管理评查工作。定期抽查统计违法案卷,重点针对《统计法》的法律适用、定性处理、处罚依据、执法程序及法律文书的书写进行评查,认真执行立、结案报告和重要统计违法案件报告备案制度。(责任单位:法规科及相关科室)

5、加强诚信制度建设。全面落实《湖北省社会信用体系建设规划(2014—2020年)》关于统计领域诚信建设的安排部署,贯彻实施《关于对统计领域严重失信企业及有关人员开展联合惩戒的备忘录》,加快构建统计领域守信激励和失信惩戒机制,大力开展统计诚信企业创建,认真实施统计领域严重失信企业公示制度。建立健全企业统计信用评价制度和统计从业人员信用档案。(责任单位:监测分局、法规科)

(四)加强统计法制队伍建设。 

建立市、区统计法制机构,增加执法人员;进一步加强对全市统计法制工作人员培训,不断提高执法工作人员的政治素质、业务素质,提升办案能力,提高案件查处质量。大力倡导廉政执法、文明执法,进一步规范统计执法行为,严格把握统计行政处罚自由裁量基准,细化、量化统计行政处罚标准,规范执法流程,强化执法监督,严格执法人员持证上岗和资格管理制度。(责任单位:办公室、法规科)

    五、工作要求

   (一)加强组织领导。成立法治建设工作领导小组,由局长任组长,分管局长任副组长,办公室、法规科和有关科室负责人为成员。负责组织、实施法治建设各项工作,加强督促检查,强化分类指导,推动工作落实。落实部门责任制、单位责任制、行政首长责任制,把法治建设各项任务分解细化到具体岗位、具体人,列入干部政绩考核重要内容。

   (二)加强宣传引导。充分运用各种宣传渠道,最大限度地调动全体干部、统计服务对象和社会公众参与法治建设的积极性、主动性和创造性,通过喜闻乐见的形式,加大对法治建设重大意义、主要任务和工作重点的宣传力度,加强对先进典型的挖掘和推介,努力形成人人关心、参与、支持法治建设的良好氛围。

(三)强化检查考核。把法治建设工作纳入全市统计发展大局,纳入区统计局、科室年度工作考核和文明考核内容。对于法治建设工作半年检查通报,全年奖惩兑现,以促进各区统计局、局机关科室履行法治建设相关责任和任务,推动全市统计系统法治建设工作的扎实开展。

                                  2017年3月6日


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